Considerazioni metodologiche sul caso di difterite registrato a Palermo (II parte)

Nel precedente post abbiamo visto come la gente ragiona in modo intuitivo e quasi automatico quando formula giudizi e prende decisioni in condizioni di incertezza, ricorrendo alle cosiddette euristiche: scorciatoie mentali utili ad interpretare rapidamente i fatti in presenza di informazioni limitate, ambigue, sfumate o carenza di tempo e strumenti per cercare altri dati, come accade spesso in medicina pratica. Proprio perché semplificano il compito, però, le euristiche possono produrre bias cognitivi, ovvero errori sistematici di valutazione che influenzare il nostro modo di interpretare fatti, situazioni problematiche ed esperienze.

Un modo alternativo di decidere rispetto al procedimento veloce intuitivo è quello lento e analitico, che si basa sulla valutazione della probabilità che, ad esempio, un caso clinico possa rientrare in una definita categoria diagnostica. Per raggiungere questo obiettivo si parte dalla probabilità zero - vale a dire la massima incertezza iniziale - per arrivare a quella finale di (relativa) certezza -  convenzionalmente definita dal numero 1. Si raccolgono via via informazioni che possono incrementare la stima iniziale, fino ad una ragionevole probabilità finale vicina a 1, che autorizza ad iniziare una terapia specifica, potenzialmente efficace in quel particolare paziente (anche nella fase terapeutica la certezza assoluta non e' la regola).

Nel percorso diagnostico di revisione della probabilita' soggettiva, secondo il teorema di Bayes, le informazioni si accumulano progressivamente nel tempo, a partire da: 

• i sintomi riferiti dal paziente, 
• le ulteriori informazioni raccolte dal medico durante il colloquio, 
• i dati rilevati con la visita medica e 
• gli esiti degli accertamenti prescritti, dagli esami del sangue a quelli per immagine, come radiografie, ecografie, TAC, risonanze magnetiche etc. 

Ovviamente non tutte le informazioni hanno lo stesso rilievo e lo stesso peso statistico, nel senso che fanno rivedere della stessa misura la probabilità iniziale: alcune sono più rilevanti di altre, sfumate o poco affidabili. Si tratta a tutti gli effetti di un procedimento di indagine simile a quello giudiziario: qualche volta si trova la pistola fumante che inchioda il reo, in altri casi invece la sentenza arriva dopo la paziente raccolta di svariati indizi di colpevolezza. 

Molto importante è la probabilità "calcolata" nelle prime fasi dell'indegine, dalla quale emergono le ipotesi diagnostiche che vengono testate cercando ulteriori informazioni con la visita o dagli esami prescritti, sia di conferma che di smentita, utili al confronto tra l'ipotesi indiziaria e la descrizione tipica di una malattia (il prototipo).

Durante un'epidemia la probabilità iniziale che un assistito sia un nuovo caso deriva da un mix tra i sintomi riferiti e i dati sulla diffusione di una malattia nella popolazione - detta incidenza - come nel caso di infezioni delle vie aeree, ad esempio l'influenza o il Covid-19. La vicenda della prima diagnosi di Covid, all'esordio della pandemia da Sars-Cov-2 nell'inverno 2020, è un precedente che può essere utile come chiave di lettura del "focolaio" palermitano di difterite. Ecco in sintesi come si sono svolti i fatti.

I primi casi di Covid-19 nella secona metà di febbraio 2020 sono l’esempio dell’importanza, per il riconoscimento diagnostico, dei dati di incidenza e delle caratteristiche di una malattia emergente oppure, nel caso della difterite, ri-emergente.  

La sovrapposizione temporale tra “coda” dell’influenzale stagionale, improvviso incremento del Covid-19, carenza di informazioni e sintomatologica aspecifica delle virosi ha fsvorito la sottovalutazione del rischio di contagio, che nelle prime settimane di pandemia è costata la vita di numerosi medici della Lombardia orientale.

Nessuno infatti disponeva di dati sulla gravita' e sull’incidenza del Covid-19 perchè la virosi non era mai stata segnalata nella popolazione italiana ed inoltre i sintomi erano praticamente indistinguibili da quelli dell'influenza stagionale, ancora presente in quelle stesse settimane.

In pratica a causa di una probabilità iniziale vicina allo 0 e di una sintomatologia aspecifica il paziente1 di Codogno dovette recarsi due volte in PS, dopo aver consultato il suo medico per sintomi esorditi nei giorni precedenti, prima di essere ricoverato in gravi condizioni ed essere sottoposto al tampone a distanza di 36 ore dall'ingresso. In pratica violando le indicazioni delle circolari ministeriali l’anestesista Malara prescriveva il tampone forzando il protocollo sui casi sospetti, in cui il paziente non rientrava.

Evidentemente, in contrasto con i criteri ministeriale, i dati raccolti rafforzavano la stima iniziale che Andrea Maestri fosse il primo caso italiano di Covid-19, superando la soglia probabilistica che faceva scattere la prescrizione del tampone molecolare a conferma dell'ipotesi e della diagnosi.

Come è evidente le analogie tra le due vicende sono diverse, nel contesto del metodo indiziario per tentativi e confutazioni, definito dal filosofo della scienza Karl Popper, a cui abbiamo fatto riferimento (si veda il PS)

• il tempo trascorso tra l'esordio dei sintomi e la diagnosi corretta;
• i ripetuti accessi in PS e le diverse ipotesi formulate dai medici;
• la probabilità iniziale vicina allo zero per una malattia rarissima; 
• l'aggravamento delle condizioni cliniche, che smentiva la diagnosi posta nella tappa precedente del percorso fino a formulare, per selezione progressiva, la diagnosi finale corretta.

Fin qui le analogie metodologiche della gestione collettiva di entrambe le vicende, che non devono però nascondere le differenze tra i due casi

• l'esito per fortuna positivo per il paziente 1 e purtroppo infausto per la bimba palermitana;
• la natura ignota della malattia emergente Covid-19, anche se in passato si erano già registrati focolai dello stesso ceppo virale, come la SARS;
• rispetto alla difterite, malattia infettiva nota da secoli e rarissima negli ultimi decenni in Italia, grazie alla vaccinazione trivalente di massa. 

Si poteva far meglio ed evitare di perdere una giovane vita? Con il senno di poi naturalmente la diagnosi era evidente e alla portata dei medici, colpevoli quindi di malapratica. Tuttavia con questo giudizio si rischia di cadere in un altro bias cognitivo, ossia l'insight bias definito appunto come il bias del senno di poi. Sicuramente potevano fare meglio medici dotati di infallibilità e di facoltà cognitive superiori e non, invece, affetti da razionalità limitata e "umana".

P.S.  Secondo Karl Popper "la cosa veramente importante e che la diagnosi consiste quasi interamente in un abile processo di prova ed errore. Vale a dire un processo di prova ed errore che avanza in modo sistematico [...]. Il medico ha imparato una sorta di programma delle domande da porre. Vi sono alcune domande del tutto generali sull'età e simili, poi domande specifiche sulla localizzazione dei dolori e su che cosa non va bene, e così via. E, per mezzo di una sorta di routine, alcune possibilità vengono escluse. In generale, si tratta di un processo di eliminazione dell'errore - un metodo sistematico che viene appreso sui libri o nella pratica del gabinetto medico. Per mezzo di un metodo sistematico di prova ed errore, e per mezzo di uno speciale metodo sistematico di eliminazione dell'errore, si arriva a un piccolo numero di possibilità. Da qui in avanti il processo verte, usualmente, ancora sull'eliminazione di una possibilità dopo l'altra nell'ambito di queste ultime per mezzo, diciamo, di analisi del sangue o qualsiasi altra cosa. Alla fine, rimane la diagnosi".

Considerazioni metodologiche sul caso di difterite registrato a Palermo (I parte)

Dopo il caso di difterite registrato a Palermo, costato la vita della povera bambina di 4 anni, si sono accese le polemiche tra le due fazioni, quella di chi fa risalire la responsabilità dell'evento luttuoso alla famiglia per la mancata vaccinazione e chi invece accusa i medici di malapratica per il fatale ritardo diagnostico.  E' interessante l'accenno, fatto in un post su faceBook dal Professore Zambianchi, alle difficoltà nella diagnosi di malattie rare, che sono spesso condizioni non trasmissibili croniche a differenza della malattia acuta infettiva di questo triste caso.

Eliminazione delle medicine integrate in Veneto: una decisione sciagurata con effetti controproducenti

In tutta Europa le practice generaliste grandi e piccole sono il perno organizzativo flessibile dell'AP, che riempie gli spazi intermedi tra gli hub cittadini e i medici single, aggregando i professionisti per garantirne cooperazione, continuità assistenziale, formazione, ricerca, insegnamento tutoriale, una maggiore offerta di servizi clinici e amministrativi, verfica della qualità assistenziale e distribuzione omogenea sul territorio, con gli opportuni incentivi per le zone disagiate. 

Quale assistenza primaria dopo il PNNR? Un contributo per fare il punto sulla riforma della medicina territoriale

 Giuseppe Belleri

LA RIFORMA DELL’ASSISTENZA PRIMARIA

La ristrutturazione della medicina territoriale dopo il DM 77, il Ruolo Unico e il debito orario nella Case della Comunità

Edizione KDP, pag. 110, agosto 2026, disponibile su Amazon, al link l'estratto 

La pandemia di Coronavirus verrà ricordata nei prossimi decenni per il suo carattere improvviso e travolgente.  Il Covid-19 ha avuto un particolare impatto sulla medicina del territorio per le sue specifiche caratteristiche strutturali e funzionali, facendo emergere una condizione di precarietà e malessere professionale che ha radici profonde e lontane. Per correggere questo stato di cose è stata proposta una riforma complessiva dell’assistenza primaria, che si è concretizzata nelle strutture territoriali finanziate dalla Missione 6C1 del PNRR nel 2021, attuate dal DM77 del 2022:Case ed Ospedali di Comunità (CdC e OdC), Centrali Operative Territoriali (COT) e potenziamento dell’assistenza domiciliare.

A queste iniziative si dovrebbe affiancare in parallelo una revisione dello stato giuridico dei medici del territorio con il SSN, attualmente in forma di Convenzione, che per alcuni dovrebbe essere trasformato in rapporto di subordinazione. Anche la formazione dei MMG è sotto accusa; in abbinamento alla dipendenza dovrebbe essere superato l’attuale Corso di Formazione Specifica regionale per evolvere verso una vera specializzazione universitaria. Il combinato disposto tra il rapporto di subordinazione e il superiore status specialistico dovrebbero risollevare sia l’immagine pubblica sia il morale della categoria, fiaccato da tensioni crescenti con assistiti esigenti, per le interferenze della burocrazia manageriale e per un deficit di tutele lavorative e previdenziali.

Attorno a questo programma si è coalizzato un composito fronte che ha imposto all’agenda pubblica la necessità di un cambiamento tanto radicale quanto carico di incertezza e a rischio di sostenibilità, da quella finanziaria a quella logistica, dalla quella previdenziale a quella normativa. Se sulla revisione della formazione dei futuri MMG vi è un’ampia convergenza, non è così per il passaggio dal regime convenzionale alla dipendenza, ipotesi che appare in declino.

Il volume si propone di fare il punto del processo di riforma della medicina del territorio al termine del ciclo quinquennale del PNRR, A seguito di un ampio dibattito pubblico e con varie iniziative istituzionali, sono stati fissati i punti fermi normativi per la ristrutturazione della medicina territoriale:

• il DM 77, che detta gli standard per lo sviluppo dell’assistenza territoriale e delle strutture finanziate dal PNRR;
• lo schema di riforma della MG, elaborato dalle regioni nel settembre 2021. aggiornato nella primavera del 2025 e nel settembre 2025 per quanto riguarda l’attività oraria dei medici del RU nelle CdC;
• il rinnovo dell’ACN 2022-2024 che ha introdotto il Ruolo Unico, recepito la AFT previste nel 2012 dalla riforma Balduzzi ed implementate con gli AIR dal 2025-2026;
• la convenzione stralcio del 23 giugno 2026 che ha introdotto il debito orario di 6 ore da svolgere nelle CdC.

Il volume parte da un abbozzo di “diagnosi” del malessere denunciato dai Medici di Medicina Generale (MMG), ne proporne un’interpretazione “fisiopatologica” ed espone le opzioni “terapeutiche” avanzate. Il frame concettuale utilizzato è quello del professionalismo nell’accezione classica come terza via tra burocratizzazione statale e deriva manageriale del liberismo, e con le sue più recenti varianti; il travaglio della Medicina Generale (MG) può essere letto come una tappa finale del declino della dominanza medica, che nel nuovo secolo ha avuto un’accelerazione per il concorso di varie concause esposte nel primo capitolo, in particolare per l’impatto del New Public Management e della Medicina Amministrata.

Il testo comprende 6 capitoli a partire dall'introduzione. Il secondo analizza il disagio professionale del MMG in una prospettiva socio-culturale; il successivo propone il profilo economico, giuridico, epidemiologico ed organizzativo della MG. Il quarto descrive a grandi linee le criticità imputate alla medicina del territorio, che motivano la riorganizzazione dell’assistenza primaria con due proposte: il passaggio alla dipendenza e la trasformazione dal Corso Regionale in una specializzazione universitaria, analizzati nel relativo capitolo. Il penultimo capitolo è dedicato alle potenzialità delle AFT, nel segno della Comunità di Pratica e della burocrazia di strada, per la promozione culturale e dell’immagine della MG. 

L’ultimo prende in esame i problemi di implementazione del PNRR e del DM77, con l’inserimento dei medici nelle CdC, regolato dall’ACN stralcio firmato alla fine di giugno 2026, che ha introdotto il debito di 6 ore settimanali per tutti i medici dell’AP da svolgere nelle CdC. Il debito orario sarà lo strumento adatto per riformare la medicina territoriale, risollevare il morale della categoria e motivare le nuove leve? I dubbi non sono pochi e vengono esposti nelle ultime pagine del saggio.

La confusione tra fattore di rischio e causa nella comunicazione pubblica: un "rischio" inevitabile?

E' il secondo caso in pochi giorni - dopo la crociata della dermatologa contro le creme solari "tossiche" che provocano il melanoma - di comunicazione mediatica che trasforma un fattore di rischio in una causa diretta e lineare. L'ha segnalato Maria Cristina Valsecchi su Scienza In Rete, a proposito del minimo rischio di meningioma nelle donne che fanno uso di contraccettivi ormonali, documentato da una recente ricerca.

 

Un aggiornamento di farmacovigilanza su due progestinici, desogestrel ed etonogestrel, associati a un piccolo aumento del rischio di meningioma, è diventato sui giornali un titolo allarmante sul «rischio di tumore al cervello». Il caso mostra quanto la sintesi giornalistica possa distorcere un dato di per sé rassicurante (la farmacovigilanza funziona) e perché comunicare bene il rischio conti quanto misurarlo correttamente.

Setting organizzativi nelle Case della Comunità: vincoli e criticità gestionali

Le funzioni attribuite alle CdC dal DM77 e dalle linee di indirizzo per i medici RUAP del settembre 2025 presuppongono setting organizzativi con orari, gestione del tempo, modalità di accesso, locali dedicati, sistemi informativi e di rendicontazione differenziati. 

Il debito orario di 6 ore settimanali dei medici di AP dovrà essere pianificato, programmato e distribuito in relazione alle specifiche attività e ai bisogni del territorio. 

Di seguito propongo una sommaria analisi dei tre setting organizzativi, in ordine decrescente per fabbisogno orario necessario e crescente per impegno e complessità gestionale.

• Setting per bisogni non differibili, nell’ambito della continuità assistenziale diurna clinico-amministrativa
• Setting per la presa in carico e gestione e della cronicità complessa
• Setting per attività di prevenzione e promozione collettiva della salute

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CONCLUSIONI

In teoria gli Hub dovrebbero farsi carico di tutte le tre funzioni ma è probabile che su concentrino sul primo e sul terzo setting, a causa della complessità della gestione della cronicità nelle CdC. Non sarà semplice trovare il giusto mix e un buon equilibrio per svolgere simultaneamente le tre funzioni, che necessitano almeno di tre locali e personale dedicato, di una formazione specifica e una attenta programmazione del turn-over dei professionisti; in certi periodi dell'anno le tre funzioni potrebbero essere incompatibili, come nei mesi estivi, tenendo conto che il setting n.1 è comunque prioritario e deve essere garantito 7 giorni su 7 per tutto l'anno nelle CdC hub.

Per coordinare l'apporto dei medici dell'AP alle tre funzioni si dovrà utilizzare la leva organizzativa della AFT, in costante collaborazione con la dirigenza della CdC per la copertura dei turni in periodi di vacanza, stagionalità epidemica o assenze per malattia, maternità, permessi vari e tenendo conto della disponibilità dei locali di visita per condurre i tre setting.

I fattori critici sono il sistema informativo, il capitale professionale (MMG, infermieri, specialisti, personale amministrativo) i limiti infrastrutturali, la definizione delle priorità, l'integrazione e la formazione per il lavoro d'equippe, le modalità di accesso e le relazioni funzionali con il sistema sanitario e la rete territoriale.

A proposito di melanomi, abbronzature e creme protettive: occhio agli abbagli da "colpo di sole"!

Negli ultimi giorni sulle reti sociali, in particolare FaceBook, si è scatenata una sorta di piccola tempesta "infodemica" di provincia, a proposito delle "scandalose" affermazioni della dermatologa ed oncologa dottoressa Rasio circa i risultati di una ricerca che ha documentato la correlazione statistica tra insorgenza melanomi e utilizzo delle creme solari. Il messaggio lanciato via web della dottoressa è così semplificabile: "le creme solari sono tossiche e aumentano il rischio di melanomi mentre il sole ha un ruolo protettivo".

I nodi organizzativi del debito orario nelle CdC (II parte): i bisogni non differibili e la continuità assistenziale diurna

Nel precedente post ho indicato alcuni nodi problematici della gestione delle Case della Comunità, in relazione al debito orario 6 ore dei Medici di AP negli Hub. Quello più concreto riguarda la mancanza di spazi fisici adeguati per i medici a ciclo di scelta, spesso assenti nella pianta della struttura al pari di un sistema informativo adatto, per non parlare dell'organizzazione delle medicine di gruppo nemmeno prese in considerazione. Al MMG è riservato al massimo uno studio per le visite, come una sorta di raro esemplare zoologico da proteggere e preservare dall'autoestinzione. 

LA CdC MINI-PS. La continuità assistenziale 8-20 (7 giorni su 7 nelle CdC Hub e 6 giorni su 7 negli Spoke) come estensione diurna di quella notturna, ha l'obiettivo di intercettare i cosiddetti bisogni non differibili (si veda il PS), vale a dire le urgenze soggettive che spingono una fetta di pazienti in PS affollandolo in modo improprio di codici bianchi e verdi. 

A parte il carattere poco realistico della copertura H12 8-20 6 su 7 nelle CdC Spoke, resta il problema della modalità di accesso: se fossero in auto-presentazione senza filtro  potrebbero crearsi le stesse condizioni che provocano l'"intasamento" del PS, perchè gli accessi impropri in PS sono una massa non indifferente, che arriva ad 1/4 del totale mentre la somma dei bianchi e verdi arriva ai 2/3. 

Bisogna inoltre tener conto che la valutazione cromatica avviene con la visita medica al termine dell'iter in PS, dopo che i 2/3 dei codici bianchi e  3/4 dei verdi vengono sottoposti ad accertamenti e visite specialistiche, procedure improponibili nella CdC Hub e ancor meno negli Spoke. Difficilmente quindi il generalista isolato potrebbe portare a termine questa sorta di triage extra ospedaliero senza l'apporto degli accertamenti necessari per inquadrare il problema e senza le consulenze specialistiche disponibili nei PS, onde prevenire rischi medico-legali (medicina difensiva). 

Gli esami eseguiti in PS tentano di compensare il deficit di informazioni sui soggetti giunti in PS senza alcuna documentazione che, al contrario, è disponibile nelle medicina di gruppo dove i medici condividono e possono consultare/aggiornare in tempo reale la "cartella clinica" elettronica.  Quanti generalisti accettaranno gli stessi rischi dimettendo dalla CdC pazienti con sintomi aspecifici senza poter eseguire un set minimo di esami?

Se invece dovesse prevalere l'accesso tramite il filtro del n. 116117, come avviene con la Continuità Assistenziale notturna e festiva, allora la CdC verrebbe percepita come una struttura protetta da barriere "burocratiche", vanificando l'obiettivo della facile accessibilità, alternativa a quella del PS, per intercettare i codici "minori". E' probabile che si recheranno nelle CdC prevalentemente i cittadini rimasti senza medico, nelle aree interne e lontane dai grandi centri abitati, o pazienti per bisogni burocratici occasionali, che hanno difficoltà a trovare il proprio Mmg, ammesso che la CdC sia a poca distanza dal comune di residenza e non comporti impegnativi trasferimenti. 

Le mega CdC Hub sono state collocate nei comuni medi e grandi dove saranno quindi abbastanza accessibili, ma assai meno per i cittadini più bisognosi che abitano in quelli piccoli e nelle aree interne in via di spopolamento. E' questo il paradosso del DM77 che ha distribuito i 1038 Hub finanziati con un astratto calcolo "ragionieristico", senza tener conto delle condizioni geografiche, demografiche e orografiche dei territori. Insomma la CdC Hub saranno presenti nelle zone dove sono meno utili e necessarie. Non a caso le regioni hanno integrato con i propri fondi l'insufficiente numero di strutture che, secondo il monitoraggio di fine 2025, sono arrivate a 1715.

Insomma le CdC Hub potrebbero rivelarsi un contesto deprofessionalizzate, dove prevalgono funzioni ripetitive, frammentate e di basso profilo clinico-assistenziale, ammesso che la gente frequenti le CdC,  perlomeno nei territori in cui molti assistiti sono senza MMG, per zone cronicamente carenti, anche se bisognerà attendere l'autunno per avere riscontri statistici significativi sull'afflusso delle gente. Peraltro già si segnalano CdC deserte o con medici che durante il loro turno leggono libri e portano avanti iil lavoro post office. 

Le CdC così pensate saranno un ibrido tra i vecchi poliambulatori ex Inam e i consultori familiari, prive di una identità e riconoscibilità sociale, nelle quali la MG non ha cittadinanza e dignità professionale, se non nel ruolo di tappa buchi e "discarica" burocratica. Tra l'altro mancano garanzie sui fondi regionali per i compensi orari stabiliti dall'integrazione dell'ACN; quando i dirigenti regionali si accorgeranno che pochi utenti frequentano le CdC, ammesso che si riescano a coprire con i turni di 3-6 ore anche quelli scoperti per malattia, gravidanza, vacanze, permessi etc., si porrà il problema della loro sostenibilità economico-finanziaria.

CONCLUSIONE. Questi problemi sono l'esito avvelenato del continuo rinvio degli Acn per mancanza di un progetto organizzativo credibile, fino a partorire soluzioni contraddittorie in zona Cesarini per far funzionare mega strutture da 50-60 mila abitanti, avulse dai bisogni dei territori e dalla rete territoriale diversificata di prossimità. 

L'innesto del debito orario stride con il progetto originario di CdC Hub del DM77, come una sorta di corpo estraneo fino al rischio di una reazione di rigetto. In buona sostanza la gestione del mini-PS è incompatibile con quella della cronicità, sia per le modalità di accesso sia per l'organizzazione clinico-assistenziale, generalista e specialistica. E' paradossale che al MMG di cui si dice tutto il male possibile dal Covid-19 in avanti, cumulando pregiudizi e radicati bias cognitivi, vengano affidate funzioni che in ambiente ospedaliero rimangono distinte. Le principali criticità limitanti restano il sistema informativo, il capitale professionale (MMG, infermieri, specialisti, personale amministrativo) e il modello di apertura/integrazione con il resto del sistema e verso l'ambiente.

La soluzione escogitata all'ultimo minuto si sovrappone agli AIR già attivi e a quelli da poco varati, con l'obiettivo di evitare la restituzione dei fondi del Pnnr, che ne avrebbe certificato i fallimento, peraltro prevedibile per l'incompetenza culturale dei decisori pubblici circa le dinamiche sociorelazionali ed organizzative dell AP, testimoniata dal ripetuto cambiamento dei numeri delle CdC finanziate e dai ritardi nella realizzazione.

Tuttavia gli esiti a breve potrebbero essere addirittura peggiori per un doppio effetto boomerang sul territorio: l'introduzione del debito orario potrebbe incentivare il pensionamento anticipato degli ultra 65enni e disincentivare la partecipazione al Corso di Formazione regionale, con ulteriore blocco del ricambio generazionale e altri milioni di cittadini privati di assistenza primaria.

P.S. Integrazione della continuità assistenziale nella CdC (settembre 2025: linee di indirizzo regionali sull'attivita' oraria dei medici RUAP).

Si rappresenta quindi la necessità di avviare una rivisitazione della continuità assistenziale...al fine di espletare attività per bisogni non differibili, garantendo l’assistenza h 24 come prevista dal DM n. 77/2022....ad integrazione dell’assistenza fiduciaria con la presenza dei medici del ruolo unico h 24, 7 giorni su 7. L’orario di attività articolato nell’arco delle 24/12 ore giornaliere permette alla CdC hub e spoke di svolgere funzioni di primo livello disponendo di competenze cliniche e strumentali adeguate a fornire risposte a situazioni di minore criticità e bassa complessità e a garantire una prima risposta sanitaria sul territorio. Nelle CdC viene espletata attività per bisogni non differibili che comprende:

• erogazione di prestazioni assistenziali non differibili, a tutta la popolazione, di ogni fascia di età, secondo i modelli organizzativi regionali, con particolare riferimento alla funzionalità del Numero Unico Europeo 116117;
• effettuazione di visite mediche anche mediante l’utilizzo di strumentazione di diagnostica di primo livello e rilascio di prescrizioni mediche;
• gestione e supporto della presa in carico di pazienti in condizioni clinico-assistenziali di particolare complessità, sulla base di protocolli aziendali;
• effettuazione di visite occasionali, erogazione dell’assistenza ai turisti ed agli studenti fuori sede, ai cittadini non residenti ed altre categorie di utenti.

L’accesso del cittadino avviene mediante invio del 116117, da parte dei Medici del Ruolo unico di assistenza primaria e PLS, fermo restando l’accesso in autopresentazione. I criteri di esclusione dall’accesso sono definiti a livello regionale per fattispecie particolari quali ad esempio:

• Dolore toracico
• Dispnea acuta
• Deficit neurologico acuto
• Cefalea intensa e inusuale
• (Poli)Trauma
• Sincope/perdita di conoscenza

 

I nodi organizzativi del debito orario nelle CdC (I parte): soluzioni architettoniche e gestione della cronicità

Che effetti avrà l'introduzione del debito orario di 6 ore in CdC per i medici dell'AP, con la modifica ad hoc dell'ACN attualmente vigente? Il rischio è che l'accordo venga applicato a livello regionale in modo disomogenee e contraddittorio riguardo alle funzioni indicate nei documenti ministeriali dal DM77 fino alle linee di indirizzo del settembre 2025 per l'attività oraria dei medici del Ruolo Unico di Assistenza Primartia (RUAP). 

Problemi e criticità organizzative per l'implementazione del debito orario di 6 ore nelle Case della Comunità

 Fabbisogno orario del personale medico per la copertura oraria h12

Fabbisogno orario complessivo su tutto il territorio nazionale

• Fabbisogno settimanale standard (66 ore per 1715 CdC): 113.190 ore/settimana
• Fabbisogno settimanale con sostituzioni (+10%): ~124.509 ore (arrotondato a 125.000)
• Volume orario totale annuo nazionale: 6.474.468 ore